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尽管名义预算增加 伊朗教育仍然落后

发布时间:2019-03-08 14:24:27 来源:

不包括国有企业的支出,伊朗政府提出的下一财政年度预算(3月21日开始)定为4,700万亿里亚尔(1119亿美元)。的教育预算,涵盖基本的支出上中学,达4580000个亿里亚尔($ 10.9十亿)。

虽然公共支出在拟议预算中总体上增加了40%,但教育系统的分配资源仅增加了28%。然而,与其他国家实体相比,教育支出的增加值得注意。政府官员将这种差异归咎于哈桑·鲁哈尼总统对教育的考虑。

然而,教育支出平均不到预算的10%。在改革派总统穆罕默德哈塔米政府(1997-2005)的最后一年和保守派总统艾哈迈迪内贾德政府的第一年(2005-13)中,比例最高,为15.2%。此后,这一数字逐渐下降,在保守派总统统治的最后一年达到7.3%。

随着2013年鲁哈尼的选举,预算中教育支出的份额逐渐增加,达到9%以上。但尽管有这种增长,特别是在下一个伊朗财政年度,伊朗的教育仍然面临着广泛的财政问题,促使又一轮教师罢工。鉴于问题的严重性,目前的趋势似乎并不乐观。

由于预算赤字不断增加,教育部已经苦苦挣扎了十多年。议会议员哈米德雷扎哈吉巴巴伊 - 在艾哈迈迪内贾德的第二任期内担任教育部长 - 将伊朗当前的赤字计入50万亿里亚尔(11.9亿美元)。在下一个伊朗年度,他预计将再增加80万亿里亚尔赤字(19亿美元),总计130万亿里亚尔(30.9亿美元),几乎是该部预算总额的三分之一。即使政府按照预期将官方汇率从3月21日设定为每美元57,000里亚尔,预计截至2020年3月的预计赤字将达到惊人的22.8亿美元。

赤字对教育部(伊朗最大的政府部门)的表现产生了直接影响,限制了其应对日益严重的问题的能力。

其中一个问题是公众获得教育的机会。虽然伊朗自1979年伊斯兰革命以来在这方面取得了重大进展,但要让所有伊朗人都能接受教育,还有很长的路要走。根据官方数据,小学阶段的受教育率为99%,初中阶段为94%,高中阶段为82%。一些专家认为这些估计很高。即使以面值获取现有数据,显然需要更多的支出来实现使所有级别的所有伊朗人都能充分利用教育的目标。

相对较低的教师工资是另一项重大挑战。任何高质量教育体系的关键支柱都是教师。由于伊朗教育部门面临财政困难,教师几十年来经历并表达了不满。随着美国对伊朗制裁的重新实施,情况进一步恶化,伊朗不仅通过影响石油出口收入直接打击国家财政,而且由于里亚尔的贬值导致消费者价格大幅上涨。

与其他州员工相比,教师工资较低。本财政年度伊朗教师的平均年收入为3.24亿里亚尔(7,714美元)。为了解决教师和其他国家雇员面临的压力,立法者提出了固定的400万里亚尔(95美元)的工资增长和10%的加薪。然而,即使在那时,一名伊朗教师的年薪也远低于邻国土耳其的平均23,000-27,000美元。老师抗议的原因之一在过去的二十年里一直是这个工资差距。然而,无论他承诺更多地关注这些问题 - 尽管建议加薪 - 鲁哈尼还没有以令人满意的方式解决教师的要求。只要这些要求得不到满足,很明显高质量的教育仍然遥不可及。

预算赤字和由此带来的财政困难带来了其他挑战。例如,教育中的中层和下层管理人员实际上已经开始接受并依靠学生家庭的资金来开办公立学校。此外,以预算赤字为理由,连续的政府都在进行有效的教育私有化,尽管伊朗宪法第44条明确强调通过高中提供免费教育。

虽然过去的政府实施私有化计划是以相当隐蔽的方式进行的,但自2013年鲁哈尼就职以来,这一过程迅速发展。与以前的官员表面上试图阻止家庭非正式支付给公立学校,鲁哈尼教育部长的教育部长不同。内阁一直试图将这些付款正规化。虽然民间社会和一些政府机构存在抵制,但困难的国内和国际条件 - 包括不利的经济形势 - 为教育的更大私有化铺平了道路。值得注意的是,鲁哈尼的私有化进程并不仅限于建立私立学校,还包括向私营部门出售或出租公立学校,增加正式就业教师的工作时间,雇用更多的短期合同教师,提高退休年龄以及从私人行为者那里购买教育服务。

虽然立法者有权在下一财政年度的预算中增加教育支出,但过去的经验表明,此举不会使其超过预算的10%。鉴于目前伊朗的经济形势以及美国的压力,有效改变的希望渺茫。然而,即使适度增加教育支出也可以解决一些问题,同时遏制其他人的恶化。因此,希望议会在短期内尽可能地增加公共预算中的教育支出,并从长远来看,以一种保护学生免受教育系统负担的财政赤字的方式对待它。 。

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